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齐国历史上王朝更替，最大的因素就是土地问题。
立国前期，人人有土地，人人有饭吃。
但是随着大量土地兼并到乡绅贵族手中。
国家税收开始快速减少，农户的税负逐渐加重。
遇到灾难年时，无法生存的农户就会揭竿而起。
“因此，我们要土地全民化，将来无偿把土地划给农户耕种。”
“均田地，禁止土地买卖，土地实行一税制，只需十缴一。”
柳子益接着说道：
“取消手工业者和商人等地位低下之人的不平等地位。”
“要让齐国所有人的地位相同，取消贵族阶层的特权。”
王朝更替第二因素是皇权过大，不是所有继承人都是贤君。
因此柳子益计划将来的齐国要以律法治国。
国家政体采取君主立宪制。
皇帝把除军权外的治理权，授权给“内阁”。
内阁下设总理院管理政务，立法院负责立法，执法院负责执法。
而丞相是内阁的最高官吏。
“当然，会限制皇帝对其他国家用兵的权利。”
“对外用兵必须得到内阁同意。”
柳子益为什么要采取君主立宪制？
因为皇帝这活，可不是一般人能干的。
起的比鸡早，睡的比狗晚，无论什么事，好像都需要你拿主意。
实则是群臣不愿意承担责任。
“这是陛下拍的板，不是我的错”。
一帮老家伙整天算计你，想想都头疼。
“还地于民、还政于民，以法治国，律法面前人人平等。”
“只有这样我们才能得到齐人的支持。”
柳子益看着几人。
“从即刻起，取消跪拜礼，重要场合右手抚心鞠躬礼。”
“平时则以抱拳行礼即可。”
接着又把君主立宪制的思路讲给几人听。
几人虽然有的地方听不太明白，但是仔细想想觉得这样也不错。
柳子益为什么要把这些提前讲给他们？
因为：做事之前，都要先统一思想。
形成共识，立好规矩，才能事半功倍。
因此，柳子益要把齐国的大框架设定好，免得将来走歪了。
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